“全面小康”是进入新世纪中国共产党领导全国人民为建设中国特色社会主义事业设定的阶段性奋斗目标。2016年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中指出：“现阶段，建设中国特色社会主义的主要任务，就是到2020年中国共产党成立100年时实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，为进而到本世纪中叶中华人民共和国成立100年时实现第二个百年奋斗目标、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家打下坚实基础。”[①]

自2000年中共十五届五中全会提出“全面建设小康社会”以来，“全面小康”的内涵经历了一个不断充实的过程。将其与此前的“总体小康”相比较，新的奋斗目标“一是水平更高，要从一个国际上中等偏下收入的经济体向中等偏上收入的经济体迈进；二是范围更全，不但经济、政治、文化、社会、生态无所不包，而且农村不能拖了城镇的后腿，西部地区不能拖了东部地区和中部地区的后腿。”[②]进一步看，全面小康既然要“全面”，就不能只盯着物的方面（两个“翻两番”），不能只盯着局部的一点（现有贫困人口的脱贫问题），也要关注人的方面，人的全面小康是“全面小康社会”的基本要义之一。换言之，如果说“总体小康”着重于解决全体国民的温饱问题或者进一步温饱有余的问题，那么“全面小康”关注的就主要是发展的问题了，关注发展的问题就不能不考虑满足温饱后需求的多样性（包括可持续性）问题。2000年联合国《千年宣言》确定的发展目标包括消灭极端贫穷和饥饿，普及小学教育，促进男女平等并赋予妇女权利，降低儿童死亡率，改善产妇保健，与艾滋病毒/艾滋病、疟疾和其他疾病作斗争，确保环境的可持续能力，全球合作促进发展等，共有八项之多。这些目标与中国实现总体小康后的新的目标追求是基本吻合的，不过中国提出的全面小康目标更广、标准更高。

全面小康，要在“全面”。习总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上指出：“全面小康社会要求经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实（六个“更加”——引者）。要在坚持以经济建设为中心的同时，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面协调发展，不能长的很长、短的很短。”[③]《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》为未来五年“全面建成小康社会”提出了五个方面的新的目标要求：经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型。我理解，这五个方面的目标要求有个参照物，那就是要逐步向中等发达国家的水平看齐，为实现第二个百年奋斗目标打下一个扎实的基础。若如此，联系现实来看，对于新的目标要求来说，我们的国民素质和社会文明程度就明显是个“十三五”时期需要克服的“短板”中的“短板”了，需要花大力气从人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质三个方面全力推进才可望达致，三个素质共同决定着人力资源的质量和全社会的文明程度，亦即“小康社会”在人的方面的实现程度。下面分别就这三个方面谈点个人认识。