加快推动进城务工农民返乡创业创新，不仅有利于推进广西农业供给侧结构性改革、激活城乡生产要素、培育县域经济新动能，而且对促进广西农民就业增收、全面打赢脱贫攻坚战、改善乡村治理结构等具有全局性的意义。随着我国乡村振兴战略的实施，农村农业面临更为深刻广泛的重大变革，将迎来从城乡统筹发展转向城乡融合发展，从新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化“四化”同步转向农业农村优先发展，从农业现代化转向农业农村现代化的新阶段。在这一崭新的重大战略背景下，进城务工农民返乡创业创新出现了一股新潮流。如何顺应这股新热潮，激活农村经济、实现乡村振兴，是一个值得我们深思的问题。

　　一、归去来兮：广西进城务工农民流动进入劳务输出与返乡就业创业并重新时期

　　“田园将芜胡不归”，陶渊明的千古名句，在今天有了新注解。据《2017年广西壮族自治区国民经济和社会发展统计公报》显示，2017年末，全区进城务工农民总量达1276万人，比上年增长3.6%。其中，外出务工农民922万人，增长2.7%；本地务工农民354万人，增长6.0%。未来较长一段时期内，广西农村转移劳动力继续向珠三角等发达地区聚集的趋势不会改变，但处于北部湾经济区、珠江-西江经济带的广西城市群对进城务工农民人口集聚的主体形态、空间连绵化趋势开始显现，必将促进广西农村转移就业劳动力的重新分布。

　　与此同时，广西进城务工农民流动空间呈现多元化模式。虽然较长时期内，进城务工农民“乡—城”或“城－城”流动仍将占主导，但鉴于目前多数举家定居城市的能力欠缺，加上乡村振兴战略实施将带来农业农村优先发展、城乡融合发展等重大契机的叠加效应，人口回流仍是不少农民的理性选择，尤其就近就地回流，或在家乡中小城市、小城镇就业创业的趋势将日益明显。据广西社会科学院课题组调研结果显示，超过65%的广西进城务工农民区内定居意愿明显，“叶落归根”的乡愁情思仍占主流。

　　二、春暖凤还巢：近年广西进城务工农民返乡创业的实践成效

　　2014年，广西颁发了《关于创新和加强农民工工作的若干意见》，计划每年投放3亿元作为进城务工农民创业专项扶持资金，以缓解其创业“融资难”问题。此后，又出台《农民工创业专项扶持资金使用管理办法》《农民工创业担保贷款实施办法》等政策文件，成为全国率先出台进城务工农民创业担保政策的省区。在政策“组合拳”的扶持下，广西进城务工农民返乡创业的内生动力得到进一步释放，来自最基层的这一草根力量，正成为广西“大众创业、万众创新”时代大潮的重要力量，逐步形成了以创新促创业、以创业促就业、以就业促增收的良性互动格局。

　　一是创业规模日益壮大，创业新热潮正在形成。截至2017年底，广西返乡创业农民人数达70.41万人，创办企业49.13万个，带动就业349.48万人，进城务工农民返乡创业形成良好氛围。

　　二是创业领域逐渐扩大，助力脱贫增收效应初现。当前，广西返乡农民创业的领域越来越宽，逐步覆盖特色种养业、农产品加工业、乡村旅游、电子商务等农村一二三产业，产业融合创业明显增多，并呈现出融合互动、竞相发展的趋势。

　　三是创业业态不断丰富，现代要素投入日益增多。近年来，广西返乡农民创业创新的主导产业不断与当地特色优势农产品对接，逐步形成独具地方特色的农村新产业新业态，涌现出一批产业特色村镇，为推动我区农业产业合理布局、加快构建农村三次产业融合新格局，提供了有力的产业支撑。同时，返乡创业主体素质更高，创业起点越来越高，现代要素投入明显增加，管理方式日益更新，在更多领域出现了新技术新模式，并与当地的现代农业和特色经济融合发展。

　　四是社会效益不断形成，乡村治理持续完善。广西进城务工农民返乡创业对缓解农村“三留守”群体问题、改善农村家庭结构、修复农村社会结构、有效防止农村边缘化等方面，已逐步发挥出社会综合治理功能与效用。