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立足实际问题 改善公共服务 ——国外公共管理学科建设新趋势及启示
2017年04月13日 14:10 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:颜佳华 方浩伟 字号

内容摘要:近年来,国外公共管理学科建设在学科定位、人才培养模式、学术研究和学科队伍等方面呈现出一些新的趋势。总结国外公共管理学科建设的新趋势,对我国公共管理学科建设具有一定的启示意义。学科定位:追求人才培养、科学研究与公共服务的联动国外公共管理学科经过多年发展慢慢形成了人才培养、科学研究与公共服务三者相互联动的学科定位趋势。为此,一方面应引导本学科的学者摆脱对传统学科的路径依赖,另一方面必须大力汇聚其他学科的优秀人才,鼓励不同学科的人才摒弃学科偏见和局限,共同为建设跨学科性的公共管理学科而努力。同时,要打破体制机制束缚,推动公共管理二级学科的融合,在研究和教学上加强与其他学科的合作、主动吸收其他学科的学术成果和技术方法,强化学科核心,拓展学科边界。

关键词:管理学科;人才培养;课程;教学;学生;学科建设;研究方法;技能;讲师;学科定位

作者简介:

  近年来,国外公共管理学科建设在学科定位、人才培养模式、学术研究和学科队伍等方面呈现出一些新的趋势。总结国外公共管理学科建设的新趋势,对我国公共管理学科建设具有一定的启示意义。

  学科定位:追求人才培养、科学研究

  与公共服务的联动

  国外公共管理学科经过多年发展慢慢形成了人才培养、科学研究与公共服务三者相互联动的学科定位趋势。如被誉为美国公立“常青藤”之一的华盛顿大学,将培养高层次公共管理人才和从事高质量公共政策分析作为使命,就重大政策问题与各级政府进行合作,鼓励师生开展各种形式的社会服务活动,着力推进人才培养、科学研究与公共服务的联动,获得了良好的社会声誉。美国哈佛大学肯尼迪政府学院、普林斯顿大学德罗·威尔逊公共和国际事务学院等著名公共管理院系在学科定位上虽然表述不同,但同样非常强调三者的联动,并对欧洲和澳大利亚的高校产生了重要的影响。

  国外公共管理学科以职业性教育为主,以为政府、公共部门、非营利机构、咨询机构等组织培养专业化的公共管理和公共政策人才作为主要的办学目标。科学研究服务于人才培养和公共服务,倡导科研成果转化为教学内容,为解决公共问题提供理论解释和对策方案。近年来,国外公共管理学科的研究范畴和研究方法越来越区别于传统的政治学、行政学研究,普遍由纯粹的理论研究和对公共部门自身的研究,转向对现实公共问题和政府外部治理主体的研究,由采用单一研究方法转向综合研究方法。国外高校把公共服务视为学科天职,学科建设非常重视发挥知识、智力和技术优势,影响政府公共政策过程、教育和引导公民参与、服务地方和社区,并为全球公共事务寻求治理之道。

  人才培养:重视公共理念、

  广博知识与专门技能的融合

  国外公共管理学科的人才培养模式重视公共理念、广博知识与专门技能的融合。广博的知识是指人文社科和自然科学的综合知识,旨在拓展学生的知识面,优化学生的知识结构,为其专业研究和职业发展奠定知识基础;专门的技能是指从事公共管理实践工作和公共政策分析所需的技能。国外公共管理学科的公共理念、广博的知识与专门的技能这三者的融合,主要体现在课程设置和教学活动中。

  课程设置上一般分为通识、核心、选修、实践四类课程。通识课程主要有哲学、社会学、文学艺术等人文社科以及数学、信息技术等自然科学的基础性课程,以拓展学生知识面,培养其人文精神、科学精神和公共理念。核心课程通常为政治法律制度类、管理与领导类、政策类、经济类、研究方法类等相关课程;选修课程则根据学科的研究方向和领域来设置,一般比较广泛和细化,学生可根据研究兴趣和工作需要自由选择。核心课程和选修课程培养学生的专业知识、技能和职业意识。此外,教学上以学生为中心。多采取双向的启发式教学模式,传授分析和解决问题的思维方式。案例分析是最常用的教学方式。如英国伯明翰大学政府和社会学院开展互动式教学,在教学过程中,教师通常会引导学生对公共管理中的利益、责任、伦理等问题进行讨论,教育学生形成正确的价值观念。

 

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