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全面从严治党的实现机制
2017年02月19日 12:16 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:王浦劬 字号

内容摘要:全会公报和审议通过的文件秉承继承与创新有机结合的辩证思维,深刻阐述了长期执政的中国共产党保持先进性和纯洁性、拒腐防变和抵御风险的意义和路径,着力部署了新的历史条件下深化推进全面从严治党的制度和措施,创新完善了中国特色治党的机理和机制。这些阐述、部署、创新的主线是深化全面从严治党、创新治党机制。中国共产党基于中国特色社会主义道路、理论、制度和文化,把思想建党与制度治党、弘扬信仰与制约权力、信任激励与严格监督有机结合起来,创造性地设计和设置不同于西方国家竞争性政党治理机制的独特机制,这就是党内监督为主,党内外监督结合的治党机制。

关键词:从严治党;中国共产党;中国特色社会主义;治理;党内监督;制度;创新;自我完善;纯洁性;习近平

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  党的十八届六中全会围绕全面从严治党的主题展开,涉及的内容非常丰富而深刻。全会公报和审议通过的文件秉承继承与创新有机结合的辩证思维,深刻阐述了长期执政的中国共产党保持先进性和纯洁性、拒腐防变和抵御风险的意义和路径,着力部署了新的历史条件下深化推进全面从严治党的制度和措施,创新完善了中国特色治党的机理和机制。这些阐述、部署、创新的主线是深化全面从严治党、创新治党机制。

  全面从严治党的意义

  为什么在新的历史条件下,在推进国家治理现代化进程中和全面建成小康社会的关键时刻,需要特别提出全面从严治党?对此,十八届六中全会的公报文件和精神,尤其是习近平总书记对六中全会文件起草的说明,进行了深刻的阐释。

  进入新时期以来,特别是党的十八大以来,党领导人民治国理政,形成了一系列新思想新理念新战略,制定了国家发展“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局。而要办好中国的事情,关键在党,关键在于党要管党、从严治党,这就鲜明指出了总揽全局、协调各方的中国共产党在国家发展和国家治理现代化进程中的核心领导地位,指出了国家发展和治理战略是否能够实现,核心问题和关键在于党能否从严治党、治好党,执政党能否切实发挥领导核心作用。

  另一方面,党面临着一个世界性命题,就是长期执政的执政党如何拒腐防变和抵御风险,保持党的先进性和纯洁性。尤其在新的历史条件下,党在新形势下承担新任务,贯彻新战略的同时,面临着侵蚀党的肌体的方方面面的新问题。作为一个拥有8800多万党员的大党,党面临的“四大考验”、“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的。这是在政党建设、政党政治建设和政党生态建设方面的一个世界性命题,也是中国特色社会主义是否能够创建自己独特有效的政党治理机制的重大问题,是关乎中国特色社会主义和政党政治命运和前途的重大问题。

  正是这两个方面的重要性和迫切性,使得十八届六中全会的主题尤其具有时代性、实践性和历史性,使得全面从严治党具有世界范围内现代化和政治发展意义上的重大性和战略性。

  全面从严治党的目标

  全面从严治党究竟要治理一个什么样的党?结合习近平总书记2016年“七一”讲话和这次六中全会公报和两个文件,尤其是习近平总书记对十八届六中全会文件起草的说明来看,全面从严治党的目标和规范就非常清楚明确了。

  回顾党的十八大以来党的战略部署,三中全会提出了完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革的重要目标;四中全会提出了建设法治国家、法治政府、法治社会的目标;五中全会提出了五大发展理念,六中全会则从全面从严治党出发,提出了建设和治理一个什么样的执政党的目标,这些都是党中央在新时期形成的一系列重大战略部署。关于治理一个什么样的执政党,在全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两个重要文件中,详细系统地进行了阐述。这些阐述涉及党的信仰信念、思想路线、政治路线、组织路线和群众路线,包括党内政治生活和党内监督的内容范畴、方向目标、原则要求和方法途径,这些阐述系统回答了长期执政的中国共产党按照什么价值规范和标尺实施自我净化、自我完善、自我革新和自我提高,保持党的先进性和纯洁性,它们既是深入推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化的基础准星和运行轨辙,也是深化推进全面从严治党、创新中国特色治党机制的目标依据和规则遵循。它们是中国共产党一以贯之的信仰信念、初心始衷、本质属性和根本立场在治党制度上的具体体现,也是对于新时期党自身基本构成要素的再度定准和创新阐述。

 

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