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英国脱欧:“凛冬将至”还是“曙光初现”
2018年09月15日 09:11 来源:经济日报 作者:蒋华栋 字号
关键词:特雷莎;英国议会;协议;欧盟;保守党议员

内容摘要:即使当前脱欧协议久拖未决,但市场仍然普遍预期无论多么艰难,英欧之间仍然有可能达成某种形式的协定。市场更多担心未来英国政府如何获得英国议会的支持,这将对脱欧前景造成更大的威胁和冲击。9月份以来,英国脱欧进展“跌宕起伏”。一时间,各方对于脱欧前景出现了不同预判。有乐观分析认为,欧盟让步意味着曙光显现、有序脱欧在望;但更多的分析认为

关键词:特雷莎;英国议会;协议;欧盟;保守党议员

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  即使当前脱欧协议久拖未决,但市场仍然普遍预期无论多么艰难,英欧之间仍然有可能达成某种形式的协定。市场更多担心未来英国政府如何获得英国议会的支持,这将对脱欧前景造成更大的威胁和冲击。

  9月份以来,英国脱欧进展“跌宕起伏”。一时间,各方对于脱欧前景出现了不同预判。有乐观分析认为,欧盟让步意味着曙光显现、有序脱欧在望;但更多的分析认为,在不足200天内解决如此多的问题,难度太大,谈判进程“凛冬将至”。

  9月10日,欧盟脱欧谈判首席代表巴尼耶出人意料地表示,有望在未来数周内与英国达成脱欧协议。这一表态也得到了爱尔兰总理瓦拉德卡的支持。再加上同日英国央行行长卡尼宣布任期延长至2020年,市场一时间似乎看到了顺利稳步脱欧的希望。

  然而,两天之后英国保守党内部“宫斗戏”被媒体曝光。据称,多名英国保守党议员在11日晚上召开会议,公开讨论特雷莎·梅作为英国领导人的前途问题,这些议员都来自保守党的反欧盟组织——欧洲研究集团。牵头此次活动的是保守党内强硬脱欧派领军人物雅克布·里斯·莫格。在此次会议上,多名议员表示已经向保守党后排议员组织——1922委员会主席格拉汉姆·布莱迪爵士提交了对于英国首相特雷莎·梅的不信任信件。同时,多位尚未提交信件的保守党议员表示将会跟随提交信件。

  根据保守党内部规定,如果1922委员会主席收到15%保守党议员要求举行不信任投票的信件,可以提出不信任动议,对特雷莎·梅的领导地位形成直接威胁。虽然当前尚不清楚已经和准备提交信件的保守党议员人数是否会达到48人的触发红线,但这一爆料无疑使得市场对于脱欧前景充满担忧。

  事实上,在12日渣打银行最新公布的脱欧分析预测中,“凛冬将至”是整个报告的主题词,也反映了市场对脱欧进程的担忧。在这份报告中,渣打银行欧洲经济学家克里斯托弗·格拉汉姆表示,无论英欧双方政治领导人如何表态,第一个要解决的是北爱应急方案问题,欧盟方面近期的善意表态并未透露出双方具体妥协路径。因此,市场担忧之一是英欧之间能否尽快就此达成妥协。

  然而,这也并非最大的挑战。即使当前脱欧协议久拖未决,但市场仍然普遍预期无论多么艰难,英欧之间仍然有可能达成某种形式的协定,这一协定不仅包括脱欧协议和过渡期安排,还将包括未来英欧关系的政治声明。

  虽然脱欧协议本身是当前媒体和市场关注的焦点,但对脱欧前景造成更大威胁和冲击的可能是未来英国政府如何获得英国议会的支持。

  有关未来英欧双边关系的政治声明虽然不具有约束力,却有可能造成英国议会的分裂。特雷莎·梅的“契克斯方案”初衷是寻求“软脱欧”和“硬退欧”的平衡,可结果是“谁都不喜欢契克斯方案”。

  目前,保守党内部的温和派也对特雷莎·梅直接表达了不满,认为与欧盟的关系不够紧密。在日前保守党之家对保守党议员的问卷调查中,60%的议员认为“契克斯方案不是一个好方案”。

  在当前市场预期中,英欧之间最终达成协议仍然是基准场景。但是,各方认为实现的路径将是非常曲折的。

  因此,市场担忧即使英欧之间达成了某种协议,英国议会可能成为阻碍有协议脱欧的关键障碍。鉴于欧委会和欧洲理事会、欧洲议会保持了密切的定期交流机制,欧盟方面来自内部的挑战似乎远小于英国议会的内部挑战。

  渣打银行预计,在未来相关脱欧议案的动议和立法期间,英国议会一次性完全通过的概率非常低,更大的概率是出现否决或者要求作出修改才能够通过。如果出现这两种结果,英国政府可能面临很大问题,可供其选择的方案包括以无协议脱欧要挟议会、重开与欧盟谈判或者首相选择辞职。无论是哪种结果,在严格的时间压力下,市场只能寄希望于英国与欧盟的政治领导人能够“识时务”、避免出现最坏的结果。

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